作者：农行勉县支行 曾丹 发布于：2019-02-19 15:41:11 浏览 (2290)
摘要： 农村青年是我国社会主义建设事业的生力军，国家在鼓励农村青年积极创业方面，颁布实施了不少优惠政策，但实际操作中，农村青年创业仍举步维艰。如何服务青年创业，是一个严峻的现实问题，更是一个严肃的政治问题。通过与团县委干部深村镇，采用入户访谈、面对面座谈等形式，针对我县农村青年就业创业展开调研，现将调研情况汇总如下：
农村青年是我国社会主义建设事业的生力军，国家在鼓励农村青年积极创业方面，颁布实施了不少优惠政策，但实际操作中，农村青年创业仍举步维艰。如何服务青年创业，是一个严峻的现实问题，更是一个严肃的政治问题。通过与团县委干部深村镇，采用入户访谈、面对面座谈等形式，针对我县农村青年就业创业展开调研，现将调研情况汇总如下：
一、农村青年就业创业现状
1、农村青年创业就业的总体环境严峻。一是农村青年缺乏竞争力，主要表现为流动性大、就业面窄、技能水平低等特点，创业方面仍处于初期尝试阶段。二是新增就业人员带来的冲击。现在全国普通高校每年毕业生数量与日俱增，他们有学历有专业技术或技能，这些都必将进一步挤占农村青年本就狭窄的就业空间。三是经济转型带来的冲击。当前我国正处于经济转型期，大量的低附加值、劳动密集型产业已经处于夕阳阶段，而这些企业的主要劳动者就是农村青年。
2、农村青年就业的目标不够明确。农村青年获得就业信息的渠道比较单一，绝大部分就业信息是老乡口传过来的，这些信息往往不够准确并且从业等级较低。此外，由于职业生活准备不足，大量农村青年无一技之长，无上岗资格，有些人把外出打工看作是一种时尚，对“为什么打工”、“未来怎么发展”十分茫然，自我发展方向模糊，职业目标不明确，导致从业状态不稳定，工作岗位更换频繁，这样十分不利于他们熟练掌握职业技能，从而降低了职业竞争力。
3、农村青年自主创业少，劳动力转移为主要原因。虽然自主创业对于农村青年而言极为艰难，但是仍有部分有资金、技术和项目的农村青年凭借自身的努力走上成功创业之路。然而，就全县范围来看，受自身条件限制和外部环境的制约，自主创业的农村青年只占极少数，农村青年创业仍处于比较初级的满足日常生活需要的“生存型创业”阶段，与之相对的“机会型创业”还是凤毛麟角。目前农村青年多数常年在外，且流动性较大，既不固定某一地点，甚至也不固定于某一行业，使对口服务组织无法对其进行的集中服务和培训。
二、农村青年就业创业存在的主要问题
1、就业创业态度消极。农村青年中有的存在惰性，满足现状、得过且过；有的安于享乐、好高骛远，不脚踏实地；有的习惯了“啃老”，游手好闲，不肯吃苦。大部分农村青年存在重安稳、易满足，安于现状的小农意识，小富即安，小进即满。虽有时有创业的想法，但缺乏开拓进取和投资创业精神。
2、职业缺乏稳定性。农村青年技能的高低直接决定了他们工作的稳定性和收入水平。据统计，我县农村青年外出打工主要集中在建筑、餐饮服务业等行业，属于低技能、高体能、低收入职业，一般都不具长久稳定性，极有可能面临二次失业，导致出现农村富余劳动力回流现象。
3、缺乏创业条件。农村青年认为影响自己创业的主要原因除信心之外，排在前三位的分别是资金、技术和政策。在资金方面，农村青年资金原始积累较少，目前银行给提供给他们的信贷支持量小、面窄、受惠者仍然较少。在技术方面，农村青年缺少技术支持，对技术的适用性难以把握。在政策方面，农村青年信息面窄，缺少获取政策和信息的途径和渠道，对国家及职能部门的政策知晓率不高。
4、缺乏创业知识。青年创业者经营方向选择受制于缺乏商业信息, 缺乏产品开发能力和相关技术能力的获得。驾驭市场变化能力差, 往往盲目跟从市场, 看别人干什么自己也干什么, 在没有准确分析市场的情况下盲目跟从, 极易导致创业失败。
5、转移就业组织化程度不高。外出就业的过程中缺乏有效的组织和明确的目标，只有极少数是通过政府或者其它劳务输出机构组织外出的。存在途径单一、正规性职业培训较少、职能部门服务力度相对较弱、中介市场混乱、后续监督管理缺位、维权工作滞后等问题，还容易引发一些附带性社会问题。
三、对策思路
为引导和帮助青年走上创业之路，要坚持把服务青年创业就业作为服务大局、服务青年的重要内容，作为来团挂职的金融工作者，理应联合团委积极谋划、主动作为，狠抓政策宣传、技能培训、基地建设、资金扶持，全力推进青年创业就业行动。
（一）强组织，增强农村青年凝聚力
1、优化组织结构，调整充实团干部力量。有针对地吸纳和选拔真正愿意并有能力服务青年的优秀人才加入团组织，尤其是村级团组织。充分发挥不同层次、行业和背景青年的人才资源优势。一是及时调整充实村级团组织力量，补充“新鲜血液”，实现村级团组织的“更新换代”；二是村级团干部的选拔应设定一定条件并引入竞争机制，选拔真正有能力服务青年的团干部进入村级团组织；三是吸收大学生“村官”加入村级团组织，充分发挥他们在加强农村基层团组织建设中的作用；四是大力吸收已创业农村青年，尤其是成功创业青年加入村级团组织，充分发挥他们在就业创业方面的引导和示范作用。
2、加强对各级团干部的教育和培训，提升工作水平。以促进就业创业为切入点，对团干部进行定期培训，引导他们自觉学习和运用就业创业相关政策法规，切实有效地提升团干部配合落实就业创业政策的理论能力和保障创业就业项目开展的实践能力。
3、畅通团组织与青年间的联系渠道。一是继续完善团组织服务青年就业创业的工作体系，即团县委联系乡镇团委、乡镇团委联系村居团干部、村居团干部联系青年的三级网络体系。二是创新工作载体，加强团组织与青年间的联系和沟通。同时，利用该网络体系定期对镇、村组、社区青年情况进行调查，全面了解本地农村青年的数量、年龄结构、受教育及掌握技能情况、思想生活状况、就业创业意向等，建立并及时更新青年就业创业资料库，为服务青年就业创业提供详实数据。
（二）建平台，提供创业综合服务
1、建立信息交流平台。一是通过创建“青年创业联盟”等，为青年在创业之初和创业过程中创造相互交流沟通、汇聚共融、学习借鉴的机会。创业联盟参加对象由团组织推荐和青年自愿报名参加相结合，实行动态管理。定期开展以有志创业青年和初步创业青年为对象的创业青年“沙龙”、“座谈会”等；二是积极举办“青年创业大赛”等活动，鼓励青年参与创业。大赛设置相应奖项，对经评估后具有可行性的优秀项目予以奖励。
2、建立项目管理平台。团组织应转变观念，化“被动咨询指导”为“主动提供项目”，适时建立“创业项目管理平台”，在青年创业过程的上游为创业青年服务。一是成立由各行业、部门专家组成创业项目开发与评估小组，一方面可以开发、设计创业项目，另一方面对个人设想、社会征集、项目创意大赛提交的创业项目进行评估。二是设立“创业项目动态管理库”。对已经实施和尚未实施的创业项目进行动态管理，并定期回访、指导。
3、建立多方合作平台。团县委可充分发挥共青团的组织和联络优势，整合各方资源，构建覆盖多方的工作融合机制。一是整合汇总现有各级、各部门扶持青年就业创业的政策，编制《创业指导手册》。二是整合多方资源，搭建创业实践平台。积极利用团县委、青企协、企业等多方资源，建立青年就业创业见习基地。根据项目类型，为青年安排相关行业进行实际操作训练，增强农村青年就业创业的实践经验。三是设立青年创业绿色通道。整合相关职能部门，开展青年创业“绿色通道”共建活动。在创业青年办理工商、税务登记等手续中，提供专业服务，帮助青年尽快实施创业计划，实现创业青年和政府职能部门、金融机构、社团组织的快速对接。
4、建立宣传研究平台。通过信息宣传平台，培育创业文化，营造支持鼓励青年创业的良好氛围。培养选树成功的青年创业典型。利用广播、电视、网络、报刊等各种载体大力讴歌创业、倡导新型就业观念，引导和激励更多的青年走创业发展之路。
（三）融资金，加强政策扶持
1、深化强化银团合作力度，通过与银行联系，开展相关扶持我县青年创业的小额贷款项目，为有志创业青年提供创业小额贷款，切实解决农村青年创业之初的资金“瓶颈”问题。
2、引导青年依托现有优惠政策创业争取国家补贴。通过政策指导，引导青年实施符合国家发展战略需要并有资金扶持的创业项目，争取专项资金补贴。可对我国现有的补贴政策进行整理，通过讲座、培训、沙龙等形式进行培训和引导。
（四）抓培训，提高农村青年创业能力
1、开展创业政策和理论培训。一是组建宣讲团，邀请资法律专家、企业代表等组成宣讲团，深入各乡镇，开展上门宣讲，帮助青年树立正确的就业观和择业观。二是开设“创业大讲堂”，对有创业意向的青年进行整体培训，激发青年创业激情、培养青年创业精神、指导青年创业定位。
2、开展创业知识和技能专项培训。一是聘请行业专家或者创业带头人利用青年“创业大讲堂”、“创业论坛”等平台提供创业知识的系统培训，帮助农村青年在短期内提高创业知识水平和经营管理能力。二是设计一套完备的创业培训课程体系，内容包括创业观念培训，创业法律知识培训，小企业经营管理讲座、市场营销讲座等一系列与青年创业有关的讲座培训，该课程体系在特定情况下可以根据个人的不同情况和需求进行调整。三是组织开展“技能培训下乡、进村、进社区”活动，把农业生产和就业技能培训班办在乡镇、村组、社区，使待业青年能够得到就地短期免费培训，提高他们的致富能力、再就业能力和创业能力。
3、组建创业导师队伍。一是可发动成功企业家和创业人员志愿担任创业导师，组建创业导师队伍。在创业项目启动后，根据创业者的具体情况选配导师提供“一对一”的结对咨询服务，对创业青年提供三年的陪伴式创业指导，定期提供企业经营管理的解难释疑和市场分析，为创业青年经营决策提供咨询。二是在乡镇社劳保所设立“创业咨询窗口”，为青年提供信息搜索、政策解答以及创业潜力评估等工作。
创业就业问题是一个长期性战略课题，是政府关心、社会关注、青年关切的重大现实问题，在现今形势下，能否最大范围地实现就业，是关系国计民生与社会和谐的大事，而围绕中心、服务大局，则是共青团组织的责任。团县委将进一步整合社会资源，坚持以项目促发展，把重心放在落实政策、推动项目实施上，不断加强与人社、农业、科技、金融等部门的联系，进一步完善创业项目，通过有效的载体和举措，为推动青年创业就业工作做出应有的贡献。
【作者简介】 曾丹，女，陕西勉县人，西安理工大学本科毕业，共产党员、大学学历。2012年参加校园招聘进入农业银行工作，现任农行勉县支行综合文秘。于2018年7月赴勉县团委挂职，此文荣获2018年度全国农业银行赴县级团委挂职十大优秀调研论文。
