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坚定不移深入推进农业供给侧结构性改革
作者:中国金融新闻网    发布于:2017-02-10 15:17:45    文字:【】【】【

    鸡年春来早,“三农”发展即将迎来新的春天。  

  2月5日,2017年中央一号文件公布。这是进入21世纪以来,党中央发出的第14份指导“三农”工作的一号文件,对深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能作出了全面部署。

  按照党中央、国务院的要求,2017年及今后一个时期,各部门各地方要坚持新发展理念,以推进农村供给侧结构性改革为主线,做好“三农”各项工作,推动社会主义新农村建设取得新的进展,促使农村全面小康建设迈出更大步伐。

  去年年底召开的中央经济工作会议明确提出,2017年要继续深化供给侧结构性改革,其中就包含了深入推进农业供给侧结构性改革。党中央、国务院始终把“三农”工作作为治国安邦的重要工作和基础工作。因此,深入推进农业供给侧结构性改革,也是深化供给侧结构性改革的重中之重,对此我们要有更加深刻的认识。各部门各地方应当持续强化重农强农信号,牢牢把握新形势下“三农”工作重点,坚定不移深入推进农业供给侧结构性改革。

  目前,农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出,产量与品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。

  顺应新形势新要求,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾,调整工作重心,把推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线。

  深入推进农业供给侧结构性改革,主要目标是增加农民收入、保障有效供给。农业供给侧结构性改革成不成功,要看供给体系是否优化、效率是否提高,更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。要以市场为导向,优化供给结构,跟上消费需求升级的节奏。要坚持质量兴农,加快农业科技进步,提高农业综合效益和竞争力。根本途径是深化改革。要通过体制改革和机制创新激活资源要素潜力,培育农业农村发展新动能。概言之,就是用改革的办法推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变,实现农业增效、农民增收、农村增绿。

  深入推进农业供给侧结构性改革,要在以往取得结构调整成效的基础上加快农业结构调整。一是要调优产品结构,突出一个“优”字。二是要调好生产方式,突出一个“绿”字。三是要调顺产业体系,突出一个“新”字。

  深入推进农业供给侧结构性改革,要加快体制改革,创新市场机制,理顺政府和市场的关系。根据当前实际,重点实现“三大激活”。一是激活市场。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,完善农业补贴制度。二是激活要素。改革财政支农投入机制,加快农村金融创新,深化集体产权制度改革,探索建立农业农村发展用地保障机制。三是激活主体。培育新型农业经营主体和服务主体,开发农村人力资源,吸引各类人才返乡回乡下乡创业创新。

  值得特别关注的是,今年一号文件明确提出加快农村金融创新,就农村金融政策作了篇幅最长、涉及面最广的阐述。这给改革农村金融制度体系、促进农村金融服务创新发展增添了信心,带来了新机遇。

  各类金融机构应当以新发展理念为引领,以新姿态、新战略、新举措推动农村金融改革创新进入新阶段,为“三农”经济发展提供新动力。银行业金融机构应强化激励约束机制,确保“三农”贷款投放持续增长;农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构应立足县域,加大服务“三农”力度,健全内部控制和风险管理制度;农村资金互助组织应规范发展,严格落实监管主体和责任;农民合作社内部信用合作试点将开展,农业互助保险发展受到鼓励;作为政策性银行,国家开发银行应创新信贷投放方式,农业发展银行应完善风险补偿机制和资本金补充制度,加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度;作为大型支农银行机构,农业银行应深化三农金融事业部改革,对其达标县域机构执行优惠的存款准备金率,邮储银行应加快完善三农金融事业部运作机制;农村信用社省联社改革方案应抓紧研究制定。

  同时,互联网金融、普惠金融获得良好发展机遇;与农村土地制度相关的改革和金融服务创新将加快;农业保险行业大有可为;符合条件的涉农企业可进入资本市场上市融资、发行债券、兼并重组;银行与保险公司有望扩大合作……总之,各类金融机构应当利用好一号文件所带来的发展机遇,深化改革试点,创新产品服务,促进转型升级。

  金融业积极参与和助力深入推进农业供给侧结构性改革,必将形成农业农村发展新动能不断增强、农业综合效益和竞争力不断提高以及金融业持续稳健发展的良性互动新格局,为开创农业现代化建设新局面、加快农村全面小康建设步伐作出新的更大贡献。

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